Будівництво хірургічного корпусу у Звягелі знову відкладається. Його не можуть добудувати майже 13 років

У квітні департамент регіонального розвитку оголосив закупівлю на будівництво хірургічного корпусу у Звягельській міськрайонній лікарні. Очікувана вартість будівництва була 238,49 мільйонів гривень.

Після розкриття пропозицій на початку травня стало відомо, що на торги подалися три компанії. Найменшу суму 227,76 мільйона запропонувало ТОВ «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД». ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» запропонував 228 мільйонів, а Консорціум «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» пропонував зробити ремонт за 234 мільйони гривень.

Департамент регіонального розвитку відхилив найдешевшу пропозицію від ТОВ «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД» через невідповідність документів, проте компанія не погодилася з таким рішенням і 20 травня подала скаргу в Антимонопольний комітет. У скарзі ТОВ «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД» повідомила про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі та просила, зокрема, зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника. Комісія Антимонопольного комітету України розглянула скаргу та постановила скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД».

5 червня департамент регіонального розвитку скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД», а за дві години після того опублікував інформацію про відміну торгів через «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».

У протоколі відміни торгів вказано, що закупівля частково фінансується з Державного бюджету України в межах реалізації ініціативи Європейського Союзу Ukraine Facility і на неї поширюються умови Рамкової угоди. Через порушення цих умов, що могло призвести до зупинки або припинення фінансування проєкту, закупівлю відмінили.

Відміну торгів департаментом учасники торгів можуть оскаржити до 16 червня.

1. Що відомо про учасників закупівлі

За інформацією аналітичної платформи YouControl, ТОВ «РІОЛА-МОДУЛЬ ЛТД» зареєстроване у Вишгороді та працює 31 рік. Її власником та керівником є Духович Володимир Ростиславович. Основний вид діяльності — «інші спеціалізовані будівельні роботи, не віднесені до інших угруповань».

ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» зареєстрована у Житомирі та працює 30 років. Її власником та керівником є Корзун Андрій Миколайович. Основний вид діяльності — «будівництво житлових і нежитлових будівель».

Консорціум «БУДМОНТАЖ ГРУП КОНСТРАКШН» зареєстрований у Києві та працює 1 рік. Керівником є Шульган Роман Русланович. 80% консорціуму належить київському ТОВ «АКТА», 10% — київському ТОВ «ПБФ ГРУП», 5% — запорізькому ТОВ «ГАРАНТ-СТРОЙ 2007» та 5% — олександрійському ТОВ «ДЕЙ ГРУП».

На фото: реєстр пропозицій. Скрин із платформи Prozorro.

1. Що відомо про будівництво нового хірургічного корпусу

Будувати хірургічний корпус у Звягельській (Новоград-Волинській) лікарні почали у вересні 2012 року. Виконувала роботи підрядна організація «Довірче товариство — Перша Волинська фінансово-будівельна компанія «Траст-Інвест-Буд» із Луцька, а завершитися роботи мали до кінця 2014 року.

Житомирська обласна прокуратура повідомила, що, за даними слідства, луцьке приватне товариство, відповідно до укладеного з Новоград-Волинським міськрайонним територіальним медоб’єднанням договору, зобов’язалося спорудити протягом 2012-2014 років хірургічний корпус лікарні за бюджетні кошти, проте до 2020 року цього не зробило. Слідством встановлено, що генеральний директор луцького товариства, зловживаючи службовим становищем, упродовж 2012-2018 років підписував та завіряв печаткою офіційні документи — акти приймання виконаних будівельних робіт із недостовірними даними, що призвело до завищення вартості будівництва та зайво перерахованих понад 586 тисяч гривень, якими, за версією прокуратури, заволодів генеральний директор.

Влітку 2020 року департамент регіонального розвитку Житомирської облдержадміністрації оголосив закупівлю на будівництво хірургічного корпусу комунального некомерційного підприємства «Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об’єднання», переможцем якої стало ТОВ «Будівельний альянс монтажпроект». Фірма мала виконати роботи до кінця 2022 року за 110 мільйонів гривень, проте угоду неодноразово змінювали, а терміни кінця будівництва переносили. Навесні 2023 року угоду розірвали за згодою сторін, виплативши підряднику 16,46 мільйона гривень.

У 2023 році департамент регіонального розвитку замовив роботи з коригування проєкту будівництва за 
4,2 мільйона у ТОВ «Укржитлопроект». Роботи мали завершити у 2023 році, проте термін дії договору продовжили до кінця 2024 року.

У березні 2025 року Кабінет Міністрів України затвердив постанову про надання субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проєктів у сфері охорони здоров’я, якою виділив 100 мільйонів гривень на будівництво хірургічного корпусу у Звягелі.

9 квітня 2025 року департамент регіонального розвитку знову оголосив закупівлю на будівництво хірургічного корпусу у Звягельській міськрайонній лікарні. Очікувана вартість будівництва — 238,49 мільйонів гривень. У порівнянні з сумою, яку мали заплатити у 2012 році, вона зросла більше, ніж у 4 рази. Підрядник, який виграє закупівлю, має збудувати хірургічне відділення до кінця 2026 року.

1. Що відомо про проєкт нового хірургічного корпусу

На платформі Dream є опис цього проєкту. Там вказано, що базовий проєкт будівництва був розроблений у 2011 році. Потреба будівництва нового корпусу виникла тому, що у лікарні є 4 окремо розташованих корпуси, які побудовані у різні часи, і в кожному корпусі своя хірургія, і в кожній чергує хірургічна бригада. Загалом у лікарні є 165 ліжок хірургічного профілю. З метою ефективного використання лікарняних площ, оптимального розташування суміжних відділень в єдиному медичному просторі з діагностичною апаратурою та медичним обладнанням вирішили об’єднати 
всі хірургії в один окремий новий корпус. Хірургічний корпус запроєктований на 9 операційних та на 53 ліжка, з яких — 17 реанімаційних, 7 ліжок післяопераційних, 2 палати ізолятора, 27 ліжок хірургічно-реабілітаційного відділення.

1. Проектом  передбачено:

— будівництво 5-поверхової будівлі з влаштуванням переходів до існуючого лікувального корпусу;

— встановлення трансформаторної підстанції, дизель-генераторної, киснево-газифікаційної станції;

— благоустрій території.

Також на Dream вказано, що загальний обсяг підтверджених джерел фінансування цього проєкту вже склав 64,3 мільйона гривень з місцевого та державного бюджетів.

Інформація «Суспільне Житомир»
На фото: майбутній вигляд хірургічного корпусу у Звягелі. Візуалізація з платформи DREAM.